山东：到2025年设区市基本建成生活垃圾分类处理系统

　　大众网•海报新闻记者 张稳 济南报道

　　6月18日，山东省住房和城乡建设厅召开山东省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划新闻通气会。记者从发布会上获悉，到2025年，全省城市（县城）人均公园绿地面积达到17.5平方米，建成城市绿道1万公里。加大供水深度处理和老旧管网改造力度，实施污水处理提质增效和排水设施补短板行动，“十四五”末，城乡接合部、城中村等新建城区全部实现雨污分流，基本消除城区管网空白区和生活污水直排口，全面消除城市黑臭水体。推动市容环卫提标，2025年全省生活垃圾焚烧处理率达到85%以上，设区市基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　全面推进老旧小区改造，指导各地依据地方财力、居民改造意愿、改造迫切程度等，分类推进、先易后难，不搞“一刀切”。综合运用“4+N”改造方式和融资模式，多渠道筹集资金。运用共建共享理念，积极组织居民参与。充分发挥基层党组织在社区自治中的引领作用，探索建立老旧小区物业管理服务机制，维护改造效果。推动完整居住社区建设，因地制宜改造市政配套设施和公共服务设施，建设绿色智慧社区，把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元，打造消费新平台。

　　加快推进生活垃圾管理条例、城市建设管理条例等地方性法规、规章立法进程，确保城市重点领域管理工作有法可依。注重运用法治思维和法治方式解决城市治理突出问题，全面梳理精简执法事项，实行清单制管理，实施动态调整。依法向社会公开职能职责、执法依据、执法标准、执行流程、监督途径和问责机制，尽职照单免责，失职照单问责，推进严格规范公正文明执法。

　　充分发挥社区党组织领导作用，搭建沟通议事平台与矛盾纠纷多元化解平台。巩固深化“强转树”行动，加强城市管理执法队伍建设，坚持服务优先、处置与疏导相结合原则，拓展“721”工作法广度深度。探索柔性执法和审慎包容的新监管模式，建立轻微违法免罚清单，深入推进“轻微免罚”。推行说理式执法，推广“非接触式执法”，严格限定行政处罚自由裁量权。

　　按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，对标先进省市，在完善环境卫生、市容市貌、户外广告、城市照明等标准基础上，研究制定园林绿化、生活垃圾分类、市政公用、城市道路等精细化管理标准，逐步健全精细化管理标准规范体系，“十四五”期间基本实现城市管理领域标准规范全覆盖。

　　充分运用大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术，加快数字化城市管理平台向智慧化升级，“十四五”期间，省、市、县（市）全部建成城市运行管理服务平台。因地制宜建设市政设施、园林绿化、市容环卫、户外广告、渣土运输、城管执法、智能停车、智慧管线、智慧水务等专项业务应用系统，拓展智慧化城市管理系统应用范围。建设城市管理决策支撑系统，以行业安全生产、市政设施、城市秩序、市容市貌等为重点，加大数据指标关联分析，实现对热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析预警，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的“城市大脑”。推广“互联网+执法”新机制，逐步实现执法案件网上立案、执法程序网上流转、执法行为网上监督、行政执法决定适时推送、执法信息网上公示。加强微信、微博和移动终端建设，畅通群众参与城市管理途径，提供惠民便民服务。